В конце прошлой недели депутат-«единоросс» А.Москалец протащил
(за – 312, против – 57) в первом чтении законопроект «О
внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования
Совета Федерации Федерального собрания РФ». Автор –
«единоросс» В.Плигин, председатель думского Комитета по
конституционному законодательству и государственному
строительству.
Законопроект наделяет «узаконенным» правом депутатов Госдумы
(подразумевается «ЕдРо». – Авт.), перебазироваться в Совет
Федерации без проволочек. Им не придется проходить ни праймериз, ни
даже формальное утверждение в местном Заксобрании. «Зачем лишние
хлопоты?» – рассуждал Москалец. Бывший депутат избирался в
Госдуму от конкретного региона и вполне может представлять этот
регион в Совете Федерации, «минуя процедуру субъектовых и
муниципальных выборов». Достаточно, как записано в
партийно-стратегическом законопроекте Плигина, экс-думцу
представить справку из Центризбиркома, подтверждающую его прежнее
избрание в депутаты по партсписку (имеется в виду, конечно же,
«ЕдРо». – Авт.), а главе региона закрепить назначение
росчерком своего пера. Если у кого-то из губернаторов закрадутся
сомнения относительно кандидата из Думы, то Москва его
поправит… «Единороссам»-назначенцам останется лишь переехать
из нижней парламентской палаты в верхнюю, расположенную всего в
паре кварталов от Охотного ряда,1. Такова механика обеспечения
достойного будущего единопартийцам, предусмотренная проектом
Плигина.
В конце прошлой недели депутат-«единоросс» А.Москалец протащил
(за – 312, против – 57) в первом чтении законопроект «О
внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования
Совета Федерации Федерального собрания РФ». Автор –
«единоросс» В.Плигин, председатель думского Комитета по
конституционному законодательству и государственному
строительству.
Законопроект наделяет «узаконенным» правом депутатов Госдумы
(подразумевается «ЕдРо». – Авт.), перебазироваться в Совет
Федерации без проволочек. Им не придется проходить ни праймериз, ни
даже формальное утверждение в местном Заксобрании. «Зачем лишние
хлопоты?» – рассуждал Москалец. Бывший депутат избирался в
Госдуму от конкретного региона и вполне может представлять этот
регион в Совете Федерации, «минуя процедуру субъектовых и
муниципальных выборов». Достаточно, как записано в
партийно-стратегическом законопроекте Плигина, экс-думцу
представить справку из Центризбиркома, подтверждающую его прежнее
избрание в депутаты по партсписку (имеется в виду, конечно же,
«ЕдРо». – Авт.), а главе региона закрепить назначение
росчерком своего пера. Если у кого-то из губернаторов закрадутся
сомнения относительно кандидата из Думы, то Москва его
поправит… «Единороссам»-назначенцам останется лишь переехать
из нижней парламентской палаты в верхнюю, расположенную всего в
паре кварталов от Охотного ряда,1. Такова механика обеспечения
достойного будущего единопартийцам, предусмотренная проектом
Плигина.
«Кто пофамильно из «единороссов» перекочует в сенаторы?» –
спросили у Москальца. «Честно и прямо говорю: не знаю и не
предполагаю», – ответил «единоросс», не моргнув глазом. А
позже Москалец, опровергая выводы о кризисном положении в партии,
проговорился, что знает, кто отправится в Совет Федерации. Его,
Москальца, это пока не касается.
Оставалось понять, почему «сильная партия» страшится восстановить
демократическую норму о прямых всероссийских выборах в Совет
Федерации, как это делается во многих демстранах с двухпалатным
парламентом, и как установлено Конституцией РФ. Плигины и москальцы
ежегодно правят закон о парламенте, все больше запутывая его. Не
так давно вносилось изменение о возможности вхождения в Совет
Федерации депутата не только от Заксобрания субъекта, но и от
муниципального представительства. Летом стало понятно, под кого
писалась «норма». Двухходовка с назначением В.Матвиенко в Совет
Федерации через потешные выборы в муниципальном округе Красненькая
речка пролили свет, под кого корректировался закон.
Отрицая очевидную неконституционность решения, Москалец то пускался
в «сквозные экскурсы по системе конституционного права», то обвинял
в лукавстве термины «спикер», «сенатор», «премьер» и другое». Но
лукавил он сам, утверждая, что «статус депутата Госдумы является
адекватной легитимизацией в члены Совета Федерации». Москалец,
однако, «упустил», что статус истекает через пару месяцев, и уже
без него будут обосновываться в верхней палате экс-депутаты. Ценз
оседлости, предусмотренный законом, – не менее 10 лет
проживания в регионе, который представляет член Совета Федерации,
тоже «забыт». Какая может быть оседлость, например, у саратовки
Л.Слиски, избранной почему-то от Кемеровской области? Или у
полярника А.Чилингарова, ставшего депутатом от Тульской области?
Таких «региональщиков» среди «ЕдРа» большинство.
Но, даже подмяв под себя верхнюю парламентскую палату и превратив
ее, как говорят в Госдуме, во внутрипартийный гостиный двор,
«единороссы» понимают, что всем им туда не втиснуться. Слишком
много их скопилось в Госдуме. А Путин заявляет, что в шестом созыве
фракция обновится наполовину. Депутатского мандата лишаться не
менее 150 «единороссов». Сегодня большинство из них миллионеры и
миллиардеры. Потеря неприкосновенности грозит им как минимум
разорением. Поэтому еще с лета они бегают по инстанциям, подыскивая
себе место под солнцем. Удачно устроился «единоросс» из списка
Форбс В.Груздев. Он назначен тульским губернатором вместо своего
единопартийца Дудки, который находится под домашним арестом по
обвинению во взятке. Малоизвестный «единоросс» А.Соловьёв получил
должность замминистра сельского хозяйства. Адвокат Макаров
«перезагрузился» в телешоумены.
Кандидатами в Совет Федерации считаются А.Чилингаров, А.Лисицин
(Ярославская область), В.Богомолов (Вологодская область). Заранее
пересел в кресло сенатора «единоросс» В.Рязанский. Правда, этот
трюк стоил ему скандала. Ельцинист Котенков, нынешний президентский
полпред в Совете Федерации, счел неконституционным переход
Рязанского в верхнюю палату. Не потому, что маститый «единоросс» не
выполнил своих обещаний перед дольщиками. А что Рязанский назвался
представителем Курской области, хотя никогда там не жил и не
избирался в органы власти этого региона. «Единороссу» пришлось
оправдываться тем, что он возглавлял курский список «ЕдРа» на
выборах в областное Заксобрание.
Рязанский усидел в Совете Федерации и уже спокойно получает
зарплату сенатора, но осадок остался. Опыт Рязанского учтен в
законопроекте Плигина. Теперь достаточно статуса думского депутата,
пусть даже бывшего, чтобы никто не посмел усомниться в законности
превращения «единороссов» из нижней палаты в членов Совета
Федерации.
Хотя былого спокойствия внутри «ЕдРа» уже нет. Вспыхивают
недовольства, ропщут обиженные. По слухам, под вопросом судьба
некоторых единопартийцев, возглавлявших комитеты: В.Васильева
(бюджетный), Е.Фёдорова (по экономической политике), В.Шишкарёва
(по транспорту), В.Плескачевского (по собственности)…
От неопределенности кое у кого могут сдать нервы, и недовольство
подтолкнет на сенсационные откровения о партийных секретах. Этого,
как понимает «единороссовская» верхушка, допустить нельзя. А потому
Путин осторожно называет выпадающих из депутатской обоймы ценным
«кадровым резервом», возможно, имея в виду значительный спонсорский
вклад некоторых «единороссов» в партийную кассу. Но, что делать с
этим бесполезным «резервом», Путин, похоже, не знает.
В «ЕдРе» это чувствуют. И с первых дней осенней сессии регулярно
кто-то из «единороссов» складывает депутатские полномочия «в связи
переходом на другую работу». Пристраиваются они в банки,
правительственные структуры, крупные корпорации. На прошлой неделе
покинули партийно-фракционный корабль «единороссы» Павел Семёнов и
Максим Мищенко. В Госдуме они ничем не отличились. И сомнительно,
что вместо них придет в «ЕдРо» кто-то более толковый.
Неспокойно и в стане «справедливцев». Законопроект
Плигина-Москальца «Справедливая Россия» восприняла молча. Не менее
половины этой фракции, по мнению думских наблюдателей, хотят
прислониться к «партии власти» и попользоваться ее наработками.
Почти треть фракции практически вышла из мироновской партии.
Бесперспективность «Справедливой России» уже всем очевидна. Из нее
побежали искать убежища среди путинистов не только думские
«справроссы» (А.Бабаков, В.Шестаков, М.Старшинов, К.Лукьянова), но
и многие депутаты региональных Заксобраний – Петербургского,
Краснодарского, Брянского. В прессе появились обличительные
материалы в адрес Миронова. Он терпит поражение за поражением, и
ему, похоже, уже безразлично, кто заполнит кабинеты Совета
Федерации. Остальным его соратникам не все равно, что с ними будет
после парламентских выборов 4 декабря. Они поняли, что искусственно
сформированная партия по приказу сверху нежизнеспособна. Она
существует, пока ей благоволит власть. Но малейший шаг в сторону
– и от партии ничего не осталось.
«ЕдРо» тоже держится на ресурсе премьера Путина. Достаточно Путину
отвернуться от «ЕдРа» или утратить властные полномочия, и партийные
бюрократы разбегутся в разные стороны. Их мало что связывает, кроме
желания получить личные выгоды. Именно это наглядно проявилось в
поправках Плигина к закону о Совете Федерации.
Парламентская хроника
Галины ПЛАТОВОЙ.